羲等年轻官员历时三月编纂的初稿，共八章六十四条，涵盖君权、臣职、民权、立法、司法、行政、监察、地方诸事。 “陛下，”首辅钱龙锡捧着草案，手有些颤抖，“此宪纲所言‘君主立宪’、‘三权分立’、‘法无禁止即可为’……皆亘古未有之论。老臣愚钝，恐难领会。” 朱由检神色平静：“钱先生不必惶恐。宪纲者，非为限君权，实为明权责、定规矩。朕观历代兴衰，凡国运长久者，必有善法可依。如今新政推行五年，新制迭出，若无根本大法统摄，恐生混乱。” 他走到殿中，环视众臣：“诸位都是国之栋梁，当知如今之大明，已非昨日之大明。南洋有万里波涛待治，北疆有无边草原待安，国内有工商新学待兴。若仍拘泥旧制，如以牛车追快马，必落后于时势。” 度支部尚书海文渊出列：“陛下，臣非反对宪纲，只是……变革太速。海关新...

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